AFVISNING AF KLAGE i sag om tilladelse til kystbeskyttelse ved<\/p>\n
Gl. Skagen i Frederikshavn Kommune<\/p>\n
Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet har truffet afg\u00f8relse efter kystbeskyttelseslovens1
\n \u00a7 16, jf. \u00a7 18, stk. 3.
\nMilj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet afviser at realitetsbehandle klage over Kystdirektoratets afg\u00f8relse af 4. juni 2018 om tilladelse til kystbeskyttelse
\nved Gl. Skagen i Frederikshavn Kommune.
\nMilj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnets afg\u00f8relse er endelig og kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed, jf. \u00a7 17 i lov om Milj\u00f8- og
\nF\u00f8devareklagen\u00e6vnet.2<\/p>\n
Eventuel retssag til pr\u00f8velse af afg\u00f8relsen skal v\u00e6re anlagt inden 6 m\u00e5neder, jf. kystbeskyttelseslovens \u00a7 18 b.<\/p>\n
Afg\u00f8relsen er truffet af formanden p\u00e5 n\u00e6vnets vegne, jf. \u00a7 8 i lov om Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet.<\/p>\n
1. Klagen til Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet<\/strong> 2. Sagens oplysninger<\/strong> 2.3 Sagens forhistorie 2.4 Den p\u00e5klagede afg\u00f8relse Kystdirektoratet har samlet set vurderet, at der kan gives tilladelse til projektet.<\/p>\n 2.5 Klagens indhold<\/strong> Klager har desuden anf\u00f8rt, at klager har modtaget et varsel fra Kystdirektoratet Desuden har klager noteret sig, at h\u00f8fderne er lagt oven p\u00e5 stranden, s\u00e5 Det er s\u00e5ledes klagers opfattelse, at det kommunale kystbeskyttelsesprojekt 2.6 Kystdirektoratets bem\u00e6rkninger til klagen 2.7 Andre bem\u00e6rkninger til klagen Grundejerforeningen Gl. Skagen, der repr\u00e6senterer lodsejerne omfattet af 3. Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnets bem\u00e6rkninger og afg\u00f8relse<\/strong> Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet finder, at de i klagen anf\u00f8rte klagepunkter N\u00e6vnet bem\u00e6rker i \u00f8vrigt, at n\u00e6vnet tidligere har behandlet indholdsm\u00e6ssige Thomas Steensen AFVISNING AF KLAGE i sag om tilladelse til kystbeskyttelse ved Gl. Skagen i Frederikshavn Kommune Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet har truffet afg\u00f8relse efter kystbeskyttelseslovens1 \u00a7 16, jf. \u00a7 18, stk. 3. Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet afviser at realitetsbehandle klage over Kystdirektoratets afg\u00f8relse … L\u00e6s resten
\nAfg\u00f8relsen er den 29. juni 2018 p\u00e5klaget til Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet af ejeren af en naboejendom til projektet.
\nKlager har navnlig anf\u00f8rt, at
\n– h\u00f8fderne mellem Gl. Skagen og R\u00e6vehulevej er uhensigtsm\u00e6ssigt placerede, og at
\n– h\u00f8fden nord for klagers ejendom skal graves ned for at undg\u00e5 refleksionsskader, og forl\u00e6nges med henblik p\u00e5 at sikre en strandbred foran klagers ejendom med fri passage og adgang for g\u00e5ende.
\nKlagepunkterne er n\u00e6rmere uddybet i afsnit 2.5.<\/p>\n
\n2.1 Ejendommen\/omr\u00e5det
\nProjektomr\u00e5det l\u00f8ber fra klagers ejendom R\u00e6vehulevej 34 i syd til H\u00f8jen
\nFyr i nord p\u00e5 den vestlige side af Grenen og har til form\u00e5l at beskytte
\nejendommene i og omkring Gl. Skagen.
\n2.2 Natur- og planforhold
\nGr\u00e6nsen af Natura 2000-omr\u00e5det, Habitatomr\u00e5de nr. 1, Skagen Gren3
\nf\u00f8lger kystlinjen ud for det projekterede kystbeskyttelsesomr\u00e5de.
\nDet fremg\u00e5r af planen, at omr\u00e5dets s\u00e6rkende for den landfaste del f\u00f8rst
\nog fremmest er et veludviklet rimme-dobbe system, hvor vegetationen
\nudvikler sig frit. Samtidig er omr\u00e5det i stadig geologisk udvikling, med
\nfortsat dannelse af nyt land p\u00e5 Skagen Nordstrand. Herudover m\u00e5 fremh\u00e6ves
\nde mange klittyper. Omr\u00e5det er et vigtigt tr\u00e6ksted for fugle og
\nrummer ogs\u00e5 flere sj\u00e6ldne planter.
\nUdover en r\u00e6kke klittyper m.v. er omr\u00e5dets udpegningsgrundlag arten
\nmarsvin.<\/p>\n
\nKystbeskyttelsesprojektet har tidligere v\u00e6ret behandlet af Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet,
\nidet Frederikshavn Kommunes afg\u00f8relse af 29. april
\n2015 om fremme af projektet blev p\u00e5klaget. N\u00e6vnet traf afg\u00f8relse i
\nsagen den 7. juni 2017, hvorved n\u00e6vnet stadf\u00e6stede kommunens afg\u00f8relse,
\ndog s\u00e5ledes at den del af afg\u00f8relsen der vedr\u00f8rte bidragsfasts\u00e6ttelsen,
\nblev oph\u00e6vet og hjemvist.<\/p>\n
\nKystdirektoratet har den 4. juni 2018 truffet afg\u00f8relse om tilladelse til
\netablering af et st\u00f8rre kystbeskyttelsesprojekt mellem Gl. Skagen og
\nH\u00f8jen Fyr. Projektet er udarbejdet af Frederikshavn Kommune i medf\u00f8r
\naf kystbeskyttelseslovens kap. 1 a.
\nKystdirektoratet har i medf\u00f8r af \u00a7 3 i habitatbekendtg\u00f8relsen for s\u00f8territoriet5
\nvurderet, at der ikke skal udarbejdes en konsekvensvurdering for
\nprojektet, da direktoratet har vurderet, at der ikke vil v\u00e6re v\u00e6sentlige p\u00e5virkninger
\naf habitatomr\u00e5det i forbindelse med driftsfasen.
\nKystdirektoratet har endvidere vurderet, at projektet ikke vil indeb\u00e6re
\ns\u00e5danne v\u00e6sentlige p\u00e5virkninger af milj\u00f8et, at der b\u00f8r udarbejdes en
\nVVM-redeg\u00f8relse for projektet.6
\nDet fremg\u00e5r af afg\u00f8relsen, at Kystdirektoratet ved afg\u00f8relser i sager om
\nkystbeskyttelse skal afveje en r\u00e6kke hensyn, som er beskrevet i kystbeskyttelseslovens
\n\u00a7 1.
\nI den konkrete sag har Kystdirektoratet lagt s\u00e6rligt v\u00e6gt p\u00e5: 1) behovet
\nfor beskyttelse og kystbeskyttelsesforanstaltningens tekniske og natur- og
\nmilj\u00f8m\u00e6ssige kvalitet, 2) sikring af den eksisterende adgang til og langs
\nstranden, og 3) andre forhold af v\u00e6sentlig betydning for kystbeskyttelse.
\nAf afg\u00f8relsen fremg\u00e5r, at omr\u00e5det omkring Gl. Skagen er en typisk sandm\u00e6ttet
\nrevlekyst med tre til fire markante revler ud for en flad forstrand
\nmed en stejl erosionsskr\u00e6nt i de bagved liggende sandklitter. Kysten har
\nen generel tilbagerykning p\u00e5 1 \u2013 2 m pr. \u00e5r samtidig med, at der foreg\u00e5r
\nen \u00f8stg\u00e5ende hovedmaterialevandring p\u00e5 ca. 1 mio. m3
\n pr. \u00e5r fordelt henholdsvis
\np\u00e5 forstranden, henholdsvis p\u00e5 revlerne. Siden 1949\/50 har der
\nbl.a. ved hj\u00e6lp af stenh\u00f8fder v\u00e6ret etableret en sikring af selve Gl. Skagens
\nbydel (H\u00f8jen). De eksisterende h\u00f8fder har stabiliseret klit og strand,
\nmedens der omvendt har v\u00e6ret ekstra tilbagerykning p\u00e5 en str\u00e6kning
\nsydvest for H\u00f8jen Fyr p\u00e5 grund af l\u00e6sidevirkning af h\u00f8fden.
\nEn stor del af projektet drejer sig om at renovere allerede eksisterende
\nh\u00f8fder, hvor der ikke sker \u00e6ndringer af disse. Hertil skal der skal placeres
\ni alt syv nye h\u00f8fder i projektet, men etableres der ikke kystbeskyttelse i
\nde p\u00e5g\u00e6ldende omr\u00e5der vil Gl. Skagen og H\u00f8jen Fyr blive mere og mere
\nudsat for erosion, da de vil fremst\u00e5 som fremskudte positioner p\u00e5 kystlinjen.
\nSandfodring og plantning af fyrreris er ligeledes n\u00f8dvendig i forhold til at
\noptimere kystbeskyttelsen p\u00e5 str\u00e6kningen. Dette er der stillet vilk\u00e5r om i
\nafg\u00f8relsens vilk\u00e5r 12.<\/p>\n
\nKlager har anf\u00f8rt, at klager som n\u00e6rmeste nabo til projektet har en retlig
\ninteresse i sagen.<\/p>\n
\nom, at klager ikke m\u00e5 udvide sit kystbeskyttelsesprojekt ved R\u00e6vehulevej
\n34, hvorfor klager g\u00f8re indsigelse imod det kommunale kystbeskyttelsesprojekt,
\nsom kystdirektoratet har givet tilladelse til.
\nDet er klagers opfattelse, at h\u00f8fderne mellem Gl. Skagen og R\u00e6vehulevej
\ner uhensigtsm\u00e6ssigt placeret, idet der er 100 meter fra den sydligste
\nh\u00f8fde til klagers hus. Den sydligste h\u00f8fde skal i stedet placeres ca. 25 – 40
\nmeter nord for R\u00e6vehulevej 34, s\u00e5 der undg\u00e5s l\u00e6sideerosion fra klagers
\nskr\u00e5ningsbeskyttelse.<\/p>\n
\nh\u00f8fderne ikke virker som tilt\u00e6nkt. H\u00f8fden nord for klagers ejendom skal
\nderfor graves ned i kote minus 0,75 m, s\u00e5 der undg\u00e5s refleksionsskader
\nfra h\u00f8fden. Samtidig skal topkoten p\u00e5 h\u00f8fden maksimalt v\u00e6re kote 1,25 i
\nforhold til DVR 90. Derudover skal h\u00f8fden have en l\u00e6ngde, s\u00e5 der igen
\nkommer en strand foran klagers skr\u00e5ningsbeskyttelse, s\u00e5 der bliver fri
\npassage for g\u00e5ende p\u00e5 stranden foran R\u00e6vehulevej 34.<\/p>\n
\nskal tilpasses de eksisterende forhold p\u00e5 klagers ejendom, idet klagers
\nsikring af ejendommen er fuldt lovlig, da den er etableret f\u00f8r 2009,
\nhvor klager k\u00f8bte ejendommen, og at Kystdirektoratet er enig heri.<\/p>\n
\nKystdirektoratet har i sine bem\u00e6rkninger til klagen af 5. juli 2018 bem\u00e6rket,
\nat det fremg\u00e5r af klagen, at Kystdirektoratet er enig med klager i, at
\nkystbeskyttelsen ud for R\u00e6vehulevej 34 er lovlig. Der er dog den 4. juni
\n2018 varslet afslag p\u00e5 ans\u00f8gning om tilladelse til kystbeskyttelse samt
\np\u00e5bud om fjernelse af sten og sands\u00e6kke ud for R\u00e6vehulevej 34.
\nKystdirektoratet har i varslet om afslag og p\u00e5bud vejledt om, at det eksisterende
\nanl\u00e6g m\u00e5 vedligeholdes, men har ogs\u00e5 tilkendegivet, at hverken
\nden eksisterende kystbeskyttelse eller det ans\u00f8gte forslag til fremtidig
\nkystbeskyttelse kan forhindre, at huset kommer l\u00e6ngere ud p\u00e5 stranden
\nsom f\u00f8lge af den generelle kysttilbagerykning p\u00e5 str\u00e6kningen.<\/p>\n
\nFrederikshavn Kommune har i bem\u00e6rkninger til klagen af 6. juli 2018
\nanf\u00f8rt, at kystsikringsprojektet ved Gl. Skagen har v\u00e6ret undervejs siden
\n2007 og har v\u00e6ret gennem klagesystemet et par gange, senest med Milj\u00f8og
\nF\u00f8devareklagen\u00e6vnets afg\u00f8relse af 7. juni 2017. I denne afg\u00f8relse
\nstadf\u00e6stede klagen\u00e6vnet Frederikshavn Kommunes afg\u00f8relse om at
\nfremme kystbeskyttelsesprojektet. I afg\u00f8relsen behandlede n\u00e6vnet en
\ndelklage fra ejeren af R\u00e6vehulevej 34, som ogs\u00e5 da klagede over, at projektet
\nikke omfattede beskyttelse af R\u00e6vehulevej 34.
\nN\u00e6vnet udtalte i afg\u00f8relen, at det er kommunen selv, der vurderer, hvilken
\nkyststr\u00e6kning, der skal beskyttes. Det er s\u00e5ledes kommunens opfattelse,
\nat klagen\u00e6vnet allerede har taget stilling til det generelle sp\u00f8rgsm\u00e5l
\nom kystbeskyttelsesprojektets udstr\u00e6kning.
\nS\u00e5fremt n\u00e6vnet alligevel vurderer, at klagen skal realitetsbehandles har
\nkommunen anmodet om, at klagens ops\u00e6ttende virkning oph\u00e6ves, for s\u00e5
\nvidt ang\u00e5r den del af projektet, som ikke omhandler de fem nye h\u00f8fder
\nmod sydvest.<\/p>\n
\ndet af kystbeskyttelsesprojektet, har den 26. juli 2018 ved advokat fremsendt
\nbem\u00e6rkninger til klagen. Foreningen har anmodet om hastebehandling
\naf klagen, og har til st\u00f8tte herfor navnlig anf\u00f8rt, at klagepunkterne
\nikke vedr\u00f8rer retlige forhold, og at klager ikke er klageberettiget.<\/p>\n
\n3.1 Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnets bem\u00e6rkninger
\nEfter kystbeskyttelseslovens \u00a7 18, stk. 3, kan afg\u00f8relser efter \u00a7 16, stk. 1,
\nnr. 1, der er truffet af Kystdirektoratet, p\u00e5klages til Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet,
\nfor s\u00e5 vidt ang\u00e5r retlige sp\u00f8rgsm\u00e5l.
\nDet er et retligt sp\u00f8rgsm\u00e5l, om Kystdirektoratets afg\u00f8relse har hjemmel i
\nloven. Herudover er det et retligt sp\u00f8rgsm\u00e5l, om afg\u00f8relsen er i overensstemmelse
\nmed forvaltningsretlige principper, herunder lighedsprincippet.
\nDet er derimod ikke et retligt, men et sk\u00f8nsm\u00e6ssigt sp\u00f8rgsm\u00e5l, om
\nder efter en kystteknisk vurdering er behov for kystbeskyttelse. Det er
\nendvidere et sk\u00f8nsm\u00e6ssigt sp\u00f8rgsm\u00e5l hvilken type kystbeskyttelse, der er
\nbedst egnet i den konkrete sag, herunder l\u00e6ngden og placeringen af h\u00f8fder.
\nDisse sp\u00f8rgsm\u00e5l kan derfor ikke p\u00e5klages til Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet.<\/p>\n
\nikke er af retlig karakter, men vedr\u00f8rer indholdet af projektet, og dermed
\nKystdirektoratets sk\u00f8nsm\u00e6ssige vurdering. N\u00e6vnet har herved lagt
\nv\u00e6gt p\u00e5, at klagen vedr\u00f8rer h\u00f8fdernes placering og udformning. N\u00e6vnet
\nfinder p\u00e5 den baggrund, at n\u00e6vnet ikke har kompetence til at realitetsbehandle
\nklagen.<\/p>\n
\nklager i forbindelse med klager over Frederikshavns Kommunes
\nafg\u00f8relse af 29. april 2015 om at fremme projektet.7
\n3.2 Milj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnets afg\u00f8relse
\nMilj\u00f8- og F\u00f8devareklagen\u00e6vnet afviser at realitetsbehandle klagen over
\nKystdirektoratet afg\u00f8relse af 4. juni 2018 om tilladelse til kystbeskyttelse
\nved Skagen SV for Gl. Skagen til H\u00f8jen Fyr, 9990 Skagen i Frederikshavn
\nKommune.<\/p>\n
\nStedfortr\u00e6dende formand<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"